自治区住房和城乡建设厅 关于2021年黄河流域生态环境警示片披露 第26项和第28项问题验收销号的公示

根据自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设领导小组办公室《关于2021年黄河流域生态环境警示片披露突出问题整改验收销号有关事宜的通知》（宁黄河办〔2023〕3号）要求，现对2021年黄河流域生态环境警示片披露第26项和第28项问题整改验收销号情况进行公示。

一、公示时间

2023年1月10至2023年1月29日（10个工作日）。

二、公示方式

公示期内，如有异议，请通过电话、信函（以收件日期为准）、来访等方式，向自治区住房和城乡建设厅反映。

受理部门：自治区住房和城乡建设厅城市建设处

联系电话：0951-5043756（传真）

联系地址：宁夏银川市兴庆区文化西街69号

三、公示内容

（一）第26项问题整改验收销号情况

1.整改问题

永宁县第二污水处理厂将永二干沟支流板桥沟用于储存和排放污水，未做防渗处理，也未设置人工湿地等处理设施。现场取样监测显示，板桥沟内水体化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为154毫克/升、16.8毫克/升、2.68毫克/升。该污水处理厂实际进水量超过设计能力，在下雨天，厂界外约300米处污水管大量污水流入永二干沟，厂区内部污水也外溢直排永二干沟。

2.整改目标

板桥沟沿线环境卫生整洁，村民生活污水集中收集不外排沟道。第二污水处理厂稳定达标排放，厂区内部环境管理到位。

3.整改任务（措施）

（1）切实做好板桥沟清淤治理。一是组织人员、机械对板桥沟底泥进行清淤治理，对沿线水草、垃圾等漂浮物进行清理打捞。二是对板桥沟沿线环境进行综合整治，排查、封堵村民生活污水排污口，在沟底铺垫细沙，全面开展改水改厕工作，杜绝污水排入沟道。三是对板桥沟附近庄点进行污水治理，通过建设化粪池收集生活污水后集中拉运至污水处理厂处理，健全长效管理机制。四是对板桥沟两侧排污口日常监督，严查在板桥沟倾倒垃圾、生活污水直接排入板桥沟等违法行为。

（2）切实做好第二污水处理厂一期提标改造项目。通过改造和新建一期部分设施，提升污水处理量抗冲击能力，保障雨季污水尽量收集处理，降低厂外污水溢流风险，确保旱季时处理能力保持4万吨/日不变，雨季时处理能力达到6万吨/日。出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准。

（3）切实加强人工湿地的管理。一是科学制定湿地运行维护方案，建立运行管理制度。二是指导运营单位研究制定科学规范的运行维护手册，做到日常运行管理精细化。三是对章子湖人工湿地进行维修保养，更换维修损坏的阀门、管道、墙体等，并对潜流湿地水生植物进行补种。同时每年冬季对干枯的芦苇、香蒲等水生植物进行收割、转运，防火减灾的同时保证来年水生植物正常生长。四是依托经纬创业园在线监测设备，每2小时对人工湿地出水水质指标进行记录，形成台账。五是制定永宁县人工湿地运维工作考核表，并对人工湿地运维工作进行考核监督，保障人工湿地正常运行。

（4）积极争取项目资金，组织实施雨污分流项目。一是编制永宁县海绵城市规划、永宁县城市建设和小城镇“十四五”发展规划，将城市雨污分流项目纳入“十四五”规划。二是实施永宁县望远镇仁心路道路工程。铺设给水管道551米，污水管道540米，雨水管道557米，通过雨污分流，减少污水对河道污染。

4.整改问题验收销号情况

银川市编制《永宁县板桥沟第二污水处理厂污水外溢问题整改整体技术方案》，实施相关整改措施。一是开展环境综合整治。进行板桥沟环境整治，排查、封堵排污口，完成改厕82户，新建污水管网和化粪池，污水不定期转运至污水厂处理，并实施台账管理；开展污水管网清淤，安装7处监控对原冒溢点动态监测。二是提升雨季永宁第二污水处理厂处理能力。实施完成永宁（望远）第二污水处理厂提标改造工程，项目总投资1825.77万元，新建高效沉淀池1座、巴氏计量槽1座，连通一二期污水处理系统，改造完成后永宁（望远）第二污水处理厂雨季调蓄、处理能力提升至6万吨/日。三是建立汛期应急联动机制。制定《永宁县望远镇防汛联动应急机制》，细化汛期望远镇政府、永宁工业园区管委会、泵站、永宁（望远）第二污水处理厂及园区重点涉水企业工作责任，确保在遇到较大雨情时快速有序响应处置，切实解决望远片区雨天溢流问题。四是加强人工湿地管理。聘请专业第三方公司进行管理运维，制定运行维护方案、管理制度和维护手册，常态化开展考核工作，切实提升人工湿地管理水平。五是实施雨污分流项目。投资8763.08万元实施望远片区部分道路工程，工程均采取雨污分流技术，铺设雨水管道2500余米。通过各项工程及管理措施的实施，使永宁（望远）第二污水处理厂不发生溢流的临界雨量由整改前7.4毫米提升至12毫米。

2022年11月23日，自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅组织专家和有关人员采取调阅资料、现场踏勘、谈话交流等方式开展核查验收工作，认为银川市完成了该项问题的整改目标措施要求，同意验收销号。同时提出两点建议：一是用系统的思维、统筹的方式，加快推进海绵城市建设、雨污分流改造、合流排水溢流污染控制调蓄工程等项目建设，提高雨天溢流应急处理能力；二是压实各级政府、永宁工业园区管委会以及污水处理厂、泵站、工业园区重点涉水企业等各方责任，完善污水处理厂、泵站、管网、调蓄设施联调联控机制，推进“厂-网”一体化专业运行维护，提高污水收集效能和处理设施运管水平。

（二）第28项问题整改验收销号情况

1.整改问题

固原市东关北街六盘山热电厂附近每天有数万吨高浓度生活污水从污水井溢流到路面上。经走访周边群众，该区域几乎每天晚上21点前后至凌晨三四点都有污水溢流。整段路面都被污水淹没，现场又脏又臭，有时白天也有，已持续一年多时间，溢流污水通过雨水管网直排清水河国家湿地公园和沈家河水库后，最终进入黄河。为减少污水溢流对路面交通影响，当地还安排专人现场控制闸阀，水量大时即开启闸门将高浓度生活污水通过管道直排清水河。现场取样监测显示，溢流污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为411毫克/升、80.9毫克/升、6.33毫克/升。

2.整改目标

有效解决市区污水外溢直排清水河环境问题，进一步改善清水河水环境质量，确保清水河出境断面水质长期稳定达标。

3.整改任务（措施）

（1）固原市政府加强源头污水治理，完善污水管网建设，消除管网短板，通过工程建设，改善老旧小区、城中村污水收集功能，达到污水排放标准。

（2）针对生活污水直排清水河环境违法行为，依法依规进行调查处理。加大日常环境监督检查力度，及时查处环境违法行为。

4.整改问题验收销号情况

固原市成立整改专班，细化整改措施，全力推进整改。一是加强源头污水治理、完善污水管网建设、消除管网短板。开展市区污水排放集中整治，规范污水排水许可监管，加大泔水收集处理，严厉打击污水倾倒行为。实施固原市2021年城镇污水处理提质增效项目等污水管网建设项目，积极消除管网短板。二是强化工程项目带动、改善老旧小区、城中村污水收集功能。实施2021年老旧小区雨污分流改造、固原市区2021年污水管道疏浚工程等建设项目，完善市区排污体系，提升污水收集功能。三是依法依规查处生活污水直排违法行为，加大日常监督检查力度。狠抓六盘山热电厂主体责任落实，强化精细化管理，加强设备保障维护，增强市区污水处理能力。实施市区污水精准调解，最大限度提升污水处理量。全面加快第三污水处理厂建设，于2021年8月底调试运行。

2022年8月1日至2日，自治区住房和城乡建设厅、生态环境厅组织专家和有关人员采取调阅资料、现场踏勘、谈话交流等方式开展核查验收工作，认为固原市完成了该项问题的整改目标措施要求，同意验收销号。同时提出两点建议：一是加强对建成的调蓄池、应急池、污水处理厂等设施的联合调度，及时将应急收集污水送至污水厂处理，提高污水收集和处理效率，加强建成项目设施后期运维管理。二是加强14万立方米应急池安全调度，确保长期稳定安全运行。加快推进雨污分流工程建设，有效杜绝东关路段排水井溢流，确保清水河水环境质量持续改善。

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2023年1月10日